‘미디어렙 체제 변화에 따른 독립지역방송(OBS)의 현안’을 논의하는 토론회가 국회의원회관 신관 소회의실에서 민주통합당 윤관석 의원실의 주최로 23일 오후 2시에 열렸다. 김민기 숭실대 언론홍보학과 교수의 발제로 문철수 한신대 미디어영상광고홍보학부 교수, 이수범 인천대 신문방송학과 교수, 조준상 공공미디어 연구소장, 민진영 경기민언련 사무처장, 이광호 인천연대 사무처장, 이강택 전국언론노동조합 위원장, 김용주 OBS 희망조합지부장이 토론에 참여했다.

지난 7월 5일 방송통신위원회는 미디어렙(광고판매대행사) 경쟁체제 도입에 따라 공영미디어렙인 코바코와 민영미디어렙인 SBS미디어크리에이트가 7:3의 비율로 OBS의 광고를 공동으로 판매하는 안을 상임위원회에 보고했다.

또 KBS․MBC․SBS와 같은 중앙방송사의 광고와 중소방송사의 광고를 묶어서 판매하는 결합판매지원규모를 2011년 결합판매액에 17.3%(기존 중소방송사의 5~7년차 평균 성장률)의 가중치를 적용하여 산정했다. 

김민기 숭실대 언론홍보학과 교수는 “코바코와 SBS미디어크리에이트는 상호경쟁적인 미디어렙으로 광고 판매를 분할 지정 하는 것은 효율적이지 않다”며 “40개의 결합판매 지원대상 방송사 중에서 OBS만 분할해 지정한 것은 형평성에 위배된다”고 비판했다.

또한 김민기 교수는 “KISDI(정보통신정책연구원)가 ‘역외재송신 시장영향평가’에서 OBS의 광고매출액이 서울지역 케이블 재송신만으로 514억이 증가 할 것으로 전망했다”며 “개국 5년차의 신생 방송사의 미래가치가 결합판매지원규모 산정에 반영되어야 한다”고 강조했다.

김 교수는 “2011년 방송산업실태보고서에 따르면 지상파 방송사업자 54개사 중 적자를 기록한 것은 OBS경인TV 하나 뿐”이었다며 “교양프로그램의 비중이 높고, 자체 제작 비율이 높은 OBS는 독립 지역방송사로서 과다한 지출 요인이 내재 되어 있다”고 밝혔다.

◆ OBS의 ‘독립지역방송’이라는 가치 지켜야 … 자구책도 필요해

토론에서는 OBS가 100% 자체 편성하는 독립지역방송으로 안정적인 위상 확보를 위한 정책과 관심이 필요하다는 지적과 함께, 컨텐츠 경쟁력을 강화시키는 노력이 필요하다는 의견이 제시됐다.

이강택 언론노조 위원장은 “OBS의 문제는 방송계 전체 구도에 있어 독립지역방송의 필요성을 인지하는 것”이라며 “독립적인 지역 방송의 전형으로서의 OBS에 대한 시민사회공론이 활성화 될 필요가 있다”고 말했다.

문철수 한신대 미디어영상광고홍보학부 교수는 “지상파 유일한 독립방송 OBS의 위상을 다시 고려하자”며 “종합적으로 OBS와 관련된 법안 문제를 반드시 논의 해야한다”고 밝혔다

이수범 인천대 신방과 교수는 “본방사수의 의미가 없어지는 요즘 지상파 광고 판매에 대한 불확실성이 커지고 있다”며 “킬러컨텐츠가 부족한 OBS가 자구책을 만들어야 할 것”이라고 지적했다.

조준상 공공미디어연구소장은 “역외재송신되는 것을 반영해서 방통위가 제시한 250억에서 상향조정해야 한다”며 “지역 방송의 제작비 일부를 공적 재원으로 지원하는 방안이 필요하다”고 조언했다.

이광호 인천연대 사무처장은 “신자유주의시대의 한계를 넘어서는 OBS만의 독립성과 정체성을 찾아야 한다”며 “지역성이라는 장점, 시청자와의 소통을 살리면 변화된 시장 환경에 대응 해 나갈 수 있을 것”이라고 말했다.

◆ 한쪽에는 특혜를, 한쪽에는 피해를

OBS는 서울 전파 월경 우려문제로 개국 허가 허가에만 다른 방송에 비해 2배가 넘는 기간이 소요됐다. 또 서울 전역 역외 재송신을 개국 3년 7개월 만에야 승인하는 등 개국에 많은 어려움을 겪었다.

민진영 경기민언련 사무처장은 “OBS는 이제 성장하는 단계인데 지금까지의 성장률을 평균으로 한다는 건 기근을 강요하는 것”이라며 “방통위가 종편에 대해서는 지나친 특혜를, OBS에 지나친 피해를 주는 게 문제”라고 지적했다.

김용주 OBS 희망조합 지부장은 “현재 OBS는 지상파 방송으로 최소한의 역할을 할 수 있는 기능마저 잃었다”며 “중소방송약자를 위한 미디어렙법 입법 취지에 동감한다면 지금과는 다른 전향적인 접근과 자세가 필요하다”고 밝혔다.

한편, 지난 5일 방통위에 접수된 고시제정안은 심사와 위원회 의결을 거쳐 오는 8월 23일 허가가 완료 될 예정이다.